El Plan Colmena es una estrategia multisectorial que busca impulsar procesos de desarrollo territorial potenciando la política pública y la institucionalidad del Estado en áreas de pobreza y vulnerabilidad articulando una serie de servicios dirigidos a satisfacer necesidades fundamentales del ser humano, en comunidad, en nivel local y territorial.

Este documento de sistematización documenta, analiza la información, valoración y productos intermedios de esta política pública, con la finalidad de superar el horizonte utilitario y beneficiarlo con algunas reflexiones teóricas sobre la gobernanza y la protección social como elementos disruptores del trabajo para reducir las desigualdades estructurales en la sociedad panameña.

El PNUD diseñó e implementó la metodología para la sistematización de los resultados de la Estrategia Plan Colmena.